《钦定藏内善后章程》与金瓶掣签

18世纪后期，廓尔喀（今尼泊尔）两次入侵西藏，1791年攻入日喀则，洗劫扎什伦布寺。乾隆帝派福康安率领清军入藏，1792年清军击败廓尔喀军，一直攻到廓尔喀都城附近，廓尔喀请降。战后，为了整顿西藏地方的行政体制，乾隆帝命福康安等会同达赖喇嘛、班禅额尔德尼共同商议，于1793年颁布了《钦定藏内善后章程》29条。章程规定：驻藏大臣督办西藏事务，在政治上与达赖喇嘛、班禅额尔德尼地位平等，共同协商处理西藏政务；西藏的军事、外交、财政、司法等事务由驻藏大臣负责管理，西藏地方设立正规军队，常备兵三千人；西藏地方铸造银币，正面铸有“乾隆宝藏”字样；达赖喇嘛、班禅额尔德尼及其他大活佛转世，必须通过“金瓶掣签”确定。清朝特制了两个金瓶，一个放在拉萨大昭寺，用于确认达赖、班禅等大活佛的转世灵童；另一个放在北京雍和宫，用于确认蒙古地区大活佛的转世灵童。掣签时，将候选灵童的名字写在象牙签上，放入金瓶，由驻藏大臣主持掣签，最后报请中央政府批准。《钦定藏内善后章程》以法规形式确立了中央政府对西藏的管辖体制，金瓶掣签制度一直沿用至今，第十一世班禅额尔德尼就是1995年经金瓶掣签认定并经国务院批准的。