时间上的中国

西汉前202年—8年

推恩令

汉武帝时期

汉武帝采纳主父偃建议颁布“推恩令”,允许诸侯王把封地分给子弟建立侯国,诸侯国越分越小,中央集权大大加强。

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汉武帝像
汉武帝像

西汉初年,诸侯王势力强大,有的公开对抗朝廷派来的官吏,有的甚至举兵叛乱。七国之乱平定后,诸侯王的权力虽被削弱,但一些王国仍然地方千里、连城数十,对中央构成潜在威胁;地方上的豪强地主也兼并土地、横行乡里,与官府分庭抗礼。汉武帝即位后,大臣主父偃上书指出,如果强行削夺封地,诸侯会起来反抗,像晁错削藩那样引发叛乱;不如让诸侯王把恩德推广到所有子弟,以分封的形式让他们分割王国的土地。公元前127年,汉武帝采纳这一建议,下诏规定诸侯王除以嫡长子继承王位外,可以把封地再分给其他子弟作为侯国,由皇帝制定封号,这些侯国隶属于郡,由中央直接管辖,这就是“推恩令”。推恩令表面上是对诸侯王施加恩惠,实际上使王国越分越小,诸侯王的封地和势力不断缩小,“不削而自弱”,而且不易引起反抗。此后汉武帝又以献祭黄金成色不足等理由,一次削夺一百多个列侯的爵位。为加强对地方的监察,汉武帝还把全国划分为13个州部,每州部派刺史一人,代表朝廷监督地方官吏和豪强。经过这些措施,诸侯王从此一蹶不振,王国问题基本解决,中央对地方的控制大大加强,西汉的大一统局面得到巩固。

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