宣政院管辖西藏

1247年凉州会盟后，西藏归附蒙古。元朝建立后，进一步加强了对西藏地区的管理。1264年，元世祖忽必烈设立总制院，掌管全国佛教事务和吐蕃地区的军政事务，以国师八思巴领院事；1288年，总制院改名为宣政院，其官员由帝师推荐、皇帝任命，僧俗并用。八思巴是萨迦班智达的侄子，被忽必烈封为国师，后又升为帝师，他奉命创制了“八思巴字”作为元朝的国字。元朝在西藏地区设立乌思藏纳里速古鲁孙等三路宣慰使司都元帅府，由宣政院直接统辖，掌管当地的军民事务。宣慰使司下设万户府、千户所等机构，任命当地的僧俗首领为官员，授予印信。元朝中央政府还在西藏多次清查户口，设立驿站，建立从大都到萨迦的交通线路；征收赋税，屯驻军队，派官员巡视，实行充分有效的管理。从此，西藏地区正式纳入中国中央政府的行政管辖之下，成为元朝中央政府直接治理下的一个行政区域。元朝对西藏的管辖，为此后明清两代中央政府对西藏的治理奠定了基础：明朝设立乌思藏都指挥使司等机构，册封宗教首领；清朝册封达赖喇嘛和班禅额尔德尼，设立驻藏大臣，颁布《钦定藏内善后章程》，进一步加强了对西藏的管辖。